Борьба с коррупцией и права человека
Вняли
призыву
КС признал незаконным запрет на
госслужбу для граждан, не служивших в армии
Текст: Мария
Голубкова (Санкт-Петербург)
31.10.2014
Фото: Наталья Пьетра/
РГ
Конституционный суд
РФ признал незаконным бессрочный запрет на госслужбу для граждан, не прошедших
службу в армии. В законодательство должны быть внесены соответствующие
изменения.
Поводом к проверке на соответствие Основному
Закону РФ пункта 1 статьи 3 ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и
привлекательности военной службы по призыву" послужил запрос парламента
Чеченской Республики. Из-за сложной геополитической обстановки в регионе местных
юношей долгое время вообще не призывали в армию, а затем ввели весьма
ограниченный набор. Но вступившая в силу с 1 января 2014 года норма закона не
делает различий между "уклонистами" и теми, кто не служил по иным
причинам. Представитель парламента Чечни Хамзат Дадаев, представлявший
заявителя, сделал упор не на волеизъявление призывников, которые хотят или не
хотят служить в армии, а на общей неконституционности подхода федерального
законодателя к повышению престижа службы в армии. Он подчеркнул тот факт, что
даже преступники после снятия или погашения судимости получают право занимать
государственные должности, в то время как для не служивших в армии запрет
фактически налагается пожизненно.
- Статья 47 УК РФ предусматривает как
дополнительную меру наказания запрет занимать определенные должности на срок до
двадцати лет в особых случаях, - отметил Дадаев. - Однако в законе о
государственной гражданской службе этот срок не определен, то есть запрет
действует бессрочно.
Такое противоречие, по его мнению, влечет за
собой нарушение целого ряда статей Конституции РФ, в том числе гарантированное
ею равенство граждан перед законом и судом, а также принцип верховенства
судебной власти. Как пояснил Дадаев, решение об уклонении от военной службы
принимает призывная комиссия военного комиссариата, тем самым подменяя собой
функции суда.
Представители Совета Федерации и Госдумы как
сторон, принявших и подписавших оспариваемый акт, в свою очередь настаивали на
том, что государство имеет право предъявлять особые репутационные требования к
гражданам, желающим занимать государственные должности. Служба в армии в этом
случае может рассматриваться как свидетельство определенных гражданских качеств
и ответственное отношение к выполнению конституционной обязанности по защите
Отечества. В постановлении Конституционного суда РФ, по сути, оказались учтены
позиции обеих сторон.
Как пояснил судья КС РФ Сергей Маврин,
оспоренный пункт признан соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой
содержащееся в нем положение устанавливает для лиц, не исполнивших возложенную
на них конституционную обязанность, дисквалифицирующее препятствие к
государственной службе, сопряженной с повышенными репутационными требованиями.
В то же время бессрочный запрет, по решению КС РФ, нарушает конституционный
принцип соразмерности наказания. Федеральному законодателю надлежит
"устранить имеющее место рассогласование правовых предписаний и исключить
возможность несоразмерного ограничения прав граждан".
По решению КС, бессрочный
запрет нарушает конституционный принцип соразмерности наказания.
No comments:
Post a Comment