Борьба с контрабандой под водой

 

Источник:http://techcrunch.com/2014/09/26/mit-is-building-anti-smuggling-ship-skimming-robots-so-watch-out-han-solo/

«Ученые из Массачусетского технологического института (MIT) создали подводного робота овальной формы, величиной с футбольный мяч, способного скользить по днищу судов и искать контрабанду с помощью ультразвука. Машина была представлена на международной конференции по умным роботам и системам, которая в сентябре прошла в Чикаго. Кратко об аппарате можно прочитать в пресс-релизе MIT.

Изначально спроектированный для поиска трещин в баках с водой ядерных реакторов робот был перенастроен на обследование кораблей, а именно малозаметных пустот в корпусе, куда контрабандисты имеют привычку прятать свои товары. Небольшой размер и особый механизм движения, не оставляющий следов на воде, позволяет камуфлировать роботов водорослями и мусором. В результате целые эскадры таких машин смогут обследовать заходящие в порт суда, не привлекая внимания контрабандистов (чтобы те не успели выбросить груз в море)…»

Читайте далее: http://lenta.ru/news/2014/09/28/marinerobotics/

 Финансовая безопасность

Обман и мошенничество давно вошли в нашу повседневную жизнь. Особенно опасными являются обманные действия, совершаемые на международном уровне, поскольку иностранная юрисдикция, языковые и культурные различия крайне затрудняют выявление и предупреждение международного мошенничества.

В связи с этим интересным представляется подход австралийских специалистов по расследованию финансовых преступлений (QUICKLY IDENTIFYING FRAUD VICTIMS LESSENS THE IMPACT//https://www.wynyardgroup.com/en/news-events-blog/quickly-identifying-fraud-victims-lessens-the-impact/).

Ниже дается перевод этой статьи

Быстрая идентификация жертв мошенничества нейтрализует его последствия

Австралийцы неумышленно ежемесячно переводят по крайней мере 7 миллионов долларов наличными непосредственно на банковские счета  международных мошенников.

Объем компьютерного обмана в Австралии сложно измерить, но он несомненно поддается вычислению. В прошлом году Австралийская комиссия по конкуренции и потребителям (АССС) получила свыше 25000 отчетов о денежных переводах иностранным преступникам. Но о многих случаях не сообщается из-за стыда лиц, вовлеченных  в обман.

Отследить получателей этих денег очень сложно, поэтому власти пытаются взамен выйти на жертв обмана.

Разбираться с кем-либо, кто был обманут нелегко, так как, к сожалению, многие жертвы отказываются верить в то, что их сетевой роман или деловое партнерство на самом деле являются тщательно продуманным мошенничеством.

Преступники в первую очередь стараются лично познакомиться с жертвой и завоевать ее доверие. Это часто сопровождается повышением самооценки жертвы с помощью комплиментов и притворным пониманием проблем своей жертвы. Тогда жертвы начинает верить в то, что любой, кто пытается отговорить ее от перевода денег - это как таз тот, кто пытается не позволить им получить причитающийся правомерный выигрыш. Сейчас в некоторых странах  для противодействия глобальному сетевому обману используются психологи, работающие в одной команде с полицией для поиска наиболее эффективных путей убеждения жертв обмана в том, что их надули.

Откровение жертв зависит от возможности полиции выйти на контакт с ними, при этом решающим является правильный временной фактор контакта.    

Хотя и существует множество благоразумных способов помощи, чтобы избежать обмана, банки являются первой линией обороны. Например, банк, применяющий строгую процедуру  против отмывания денег может на раннем этапе обнаружить признаки подозрительных сделок. Банк, знакомый со своими клиентами может быть встревожен их необычным поведением.  Например, последовательными переводами на офшорные или разные не связанные между собой счета, клиенты, начинающие вести свои кредитные дела по-другому  или вести и взаимодействовать с сотрудниками банка в другой манере.

Наряду с мониторингом информации для идентификации, обнаружения и расследования мошенничества, органы должны вооружиться комплексным подходом, дающим возможность выявления отношений и скрытых связей между внешне независимыми клиентами, трансакциями и банковскими счетами по всем банковским продуктам и каналам.

Подразделение анализа финансовых преступлений компании Wynyard дает возможность финансовым институтам оперативно выявлять необычное поведение, которое может привести к мошенничеству и нарушениям закона. Основываясь на традиционном выявлении, предупреждении и информировании об отмывании денег и финансировании терроризма Компания Wynyard подключает возможности анализа и визуализации для выявления более полной информации с целью идентификации преступления.

Оперативное предупреждение о подозрительных трансакциях и обеспечение расследования полной и значимой информацией  помогают остановить преступников и уменьшить последствия преступлений для их жертв. 

Социальная безопасность

Практикующие юристы достаточно часто встречаются с обращениями за помощью пожилых граждан, заключивших с некими предпринимателями договор пожизненной ренты. После передачи в собственность жилого помещения предприниматель неожиданно прекращает выплату ренты, заставляя стариков обивать пороги судов.
В Санкт-Петербурге решили скорректировать проблему обеспечения одиноких пожилых собственников жилых помещений.


Источник:http://www.stihi.ru/2013/03/24/12620

Смольный пополнит казну за счет недвижимости пожилых петербуржцев

Смольный решил прописать механизм заключения договора пожизненной ренты как дополнительной меры соцподдержки. Тем самым власти Петербурга устранят законодательные пробелы в законодательстве о соцобеспечении пожилых граждан.

Предполагается, что закон «О финансировании расходов, связанных с заключением договоров пожизненной ренты» повысит благосостояние людей старше 75 лет. Соответствующий документ, подготовленный чиновниками, был рекомендован для принятия за основу на сегодняшнем заседании комитета по законодательству петербургского парламента.

Согласно законопроекту, на выплату ренты смогут рассчитывать петербуржцы, достигшие возраста 75 лет, и являющиеся единственными собственниками жилых помещений, а также, которые являются единственными лицами, зарегистрированными по месту жительства.

Заключение договора пожизненной ренты предполагает передачу собственности городу. Взамен участники договора получают единовременную выплату в размере 10% от рыночной стоимости жилья и ежемесячное материальное вознаграждение. Как указано в документе, выплаты будут соответствовать «двукратному среднему значению величины прожиточного минимума на душу населения в Санкт-Петербурге за прошедший год».

По данным комитета по соцполитике Смольного, на ноябрь 2013г. в Петербурге насчитывалось свыше 43,7 тыс. одиноких граждан в возрасте 75 лет и старше. По прогнозам, к 2026г. доля петербуржцев пожилого возраста достигнет 29%. Согласно данным Петростата, ожидаемая продолжительность жизни граждан старше 75 лет составляет 8,9 лет - для мужчин и 10,5 лет - для женщин.

Пока основными плательщиками пожизненной ренты являются физические лица. По данным Нотариальной палаты Петербурга, в период с 2007 по 2011гг. было нотариально заверено 3,1 тыс. договоров ренты, в основном, с гражданами старше 60 лет.

В пояснительной записке к документу указывается, что закон позволит гарантировать защиту прав пожилых на жилье и увеличить их благосостояние. Город же сможет пополнить жилищный фонд за счет освобождаемых жилых помещений. В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2015г. В ближайшие 10 лет Смольный рассчитывает потратить 366 млн руб.

Ряд общественных организаций, защищающих права пожилых петербуржцев, уже высказались в поддержку предлагаемой нормы. В их числе - «Жители блокадного Ленинграда» и «Ветераны (инвалиды) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов».

Замруководителя департамента оценки Института проблем предпринимательства Алексей Шаскольский, в свою очередь, отмечает, что «если городу пожилые люди смогут поверить, то это было бы нормальным механизмом». «Но, к сожалению, власть у нас имеет репутацию среди пожилых людей не блестящую, поэтому сказать, как это все будет развиваться, я не берусь, - отмечает эксперт. Если ситуация с пенсиями не улучшится (а ей неоткуда улучшаться), люди пойдут на это. Но не думаю, что это будет массово».

Источник:http://top.rbc.ru/spb_sz/26/09/2014/951462.shtml#xtor=AL-[internal_traffic]--[rbc.ru]-[main_body]-[item_9]


Читать полностью:http://top.rbc.ru/spb_sz/26/09/2014/951462.shtml

Социальная безопасность

В сфере здравоохранения регулярно совершаются хищения бюджетных средств (http://www.regnum.ru/dossier/1735.html). Субъектами таких преступлений становятся должностные лица региональных и местных органов управления здравоохранением, больниц и поликлиник. 

А вот какова защищенность персональных данных пациентов в наших медучреждениях от т.н. кибератак, то есть от компьютерных взломов сторонними мошенниками - об этом статистика пока умалчивает. Но, наверняка такого рода преступления совершаются не только за рубежом, но и в России. Ибо, как гласит Экклезиаст,  нет ничего нового на этом свете. То есть ни в Старом свете, ни в Новом свете.

Ниже приводится перевод статьи Caroline Humer and и  Finkle  в Reuters on 24 сентября под названием Your medical record is worth more to hackers than your credit card

 

Источник:REUTERS/Kacper Pempel

Ваша медицинская информация для хакеров дороже вашей кредитной карты

На черном рынке США ваша медицинская информация стоит в 10 раз больше, чем номер вашей кредитной карты.

В прошлом месяце ФБР предупредило органы здравоохранения о необходимости защиты от кибератак после того как один из крупнейших операторов стационарных услуг Community Health Systems Inc. заявило о  том, что китайские хакеры взломали их компьютерную сеть и похитили персональную информацию 4,5 миллионов пациентов.

Специалисты в области безопасности сообщают, что киберпреступники во все большей степени нацеливаются на индустрию здравоохранения с объемом 3 триллиона долларов США, в рамках которой многие компании все еще используют стареющие компьютерные системы без современных средств безопасности.

«Злоумышленники ищут новые методы получения денег, и сфера здравоохранения становится все более привлекательной целью в связи с возможностью продажи больших объемов персональной информации для извлечения прибыли, - сообщил Дэйв Кеннэди, эксперт по обеспечению безопасности в сфере здравоохранения и руководитель  TrustedSEC LLC. - В больницах низкий уровень безопасности, поэтому хакерам относительно просто получить большое количество персональной информации для медицинского мошенничества».

Интервью, проведенное почти с дюжиной руководителей в сфере здравоохранения, специалистов по расследованию в области кибербезопасности  и экспертов по мошенничеству дают детальную картину подпольного рынка украденных сведений пациентов.

Продаваемая информация включает имена, даты рождения, номера страховых полисов, коды диагностики и сведения о расчетах. По данным экспертов, расследовавших кибератаки на медицинские организации, мошенники используют эти сведения для создания подложных идентификационных данных для приобретения медицинского оборудования или лекарств, которые могут быть перепроданы либо они соединяют номер пациента и номер подставной медицинской компании и затем обращаются за страховым возмещением.

Кража медицинской идентификационной информации зачастую  не выявляется сразу же пациентами и их лечащими учреждениями, давая преступникам годы для  злонамеренного использования таких сведений. Это делает медицинские сведения более ценными, нежели кредитные карты, которые обычно быстро аннулируются банками в случае обнаружения обмана.

По словам Дона Джексона, директора по выявлению угроз в компании по защите от киберпреступлений PhishLabs, украденные медицинские данные могут быть проданы за 10 долларов по каждому пациенту, что в 10 или 20 раз превышает стоимость номера кредитной карты. Он получил эти сведения в результате мониторинга подпольных бирж, где хакеры продают такую информацию.

Рост числа атак

Процент организаций здравоохранения, которые сообщили о преступной кибератаке возрос до 40 процентов в 2013 году по сравнению с 20 процентами в 2009 году, согласно ежегодному обследованию научного центра  по защите информации  Ponemon Institute.

Ее учредитель Ларри Понмон, который не вдается в детали атак против медицинских фирм, не ставших известных широкой публике, сообщил, что заметил в этом году увеличение как числа компьютерных атак, так и количества записей, украденных в результате этих взломов.

Такой рост обусловлен переходом к электронному документообороту в большинстве компаний, предоставляющих медицинские услуги в США.

Марк Пробст, директор по информационным технологиям в Intermountain Healthcare в Солт Лэйк Сити, рассказал, что установленная в его больнице система еженедельно отражает тысячи попыток проникновения в сеть. Но пока она не в курсе того, сколько атак оказались успешными.

«Единственным поводом для приобретения этой информации является возможность предъявления сфальсифицированного счета,» - сказал Пробст.

Лечащие организации и страховщики обязаны публиковать сведения о взломе информации, если они затронули более чем 500 человек, однако нет закона, который бы требовал начать уголовное преследование. В результате трудно подсчитать общий ущерб от кибератак на систему здравоохранения. Эксперты страховой индустрии говорят, что они  включаются в число общих расходов, которые ложатся в конечном счете на американцев как составная часть роста премий на медицинское страхование.

Потребители иногда обнаруживают кражу их персональных данных только после того, как  мошенники уже использовали их персональные медицинские идентификационные данные для их обмана и получения медицинских услуг. Когда неоплаченные медицинские счета поступают к коллекторам, те устанавливают жертв обмана и требуют оплаты.

Понмон в качестве примера приводит прошлогодний случай, когда один пациент узнал, что его сведения в большой больничной сети были украдены лишь после того, как он стал получать счета за процедуры по лечению сердечных заболеваний, которые он не проходил. Данные этого человека были использованы также для приобретения мотороллера и нескольких предметов медицинского оборудования, на общую сумму обмана в десятки тысяч долларов.

Медицинский обман

Усилия правительства по противодействию мошенничества в программе страхования здоровья престарелых сфокусированы на традиционных типах обмана, включая выставление счетов и переплату. Мошенничество, включающее в себя программу страхования здоровья престарелых и инвалидов, обошлось более чем d 6 миллиардов долларов за последние два года, согласно базе данных Альянса против медицинского мошенничества.

«Лечебные учреждения и больницы являются всего лишь некоторыми из сетей, наиболее доступных для взлома, - сообщил   Джефф Хорн, вице-президент в компании по кибербезопасности  Accuvant, большинство акций которой принадлежит частной инвестиционной фирме Blackstone Group. – Когда я занялся больницами и поговорил с другими пострадавшими от взлома, то обнаружил, что они используют очень устаревшие системы - системы  Windows, которым десять с лишним лет и они не обновлялись».

Партнер компании KPMG Майкл Эберт сообщил, что безопасность была вторична для поставщиков медицинских услуг, будь то установка шифрования для создания электронных записей пациента или в бюджетирование.

«Вы собираетесь вложить деньги в новое оборудование для магнитно-резонансной томографии или лазерной хирургии либо вы собираетесь вложить деньги в новый брандмауэр?» - заметил он.   

Источник: http://news.yahoo.com/medical-record-worth-more-hackers-credit-card-182251915--finance.htm

Как должна называться компания

Письмо Федеральной налоговой службы от 4 сентября 2014 г. N СА-4-14/17740@

     Федеральная налоговая служба, рассмотрев <...> Интернет-обращение от
6 августа 2014 г., сообщает следующее.
     В соответствии с пунктом 1 статьи 97 Гражданского кодекса Российской
Федерации в редакции Федерального закона от 5  мая  2014 г.  N 99-ФЗ  "О
внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации  и  о  признании   утратившими   силу   отдельных   положений
законодательных  актов  Российской  Федерации"  фирменное    наименование
публичного акционерного общества должно содержать указание  на  то,   что
такое общество является публичным.
     При этом, по  мнению  ФНС  России,  полное  фирменное   наименование
публичного акционерного общества на русском языке должно содержать полное
наименование  общества  и  слова  "публичное   акционерное     общество",
сокращенное фирменное наименование  общества  на  русском  языке   должно
содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "публичное
акционерное общество" или "ПАО".
     Фирменное наименование непубличного акционерного общества на русском
языке должно содержать полное наименование общества и слова "акционерное
общество", сокращенное фирменное наименование общества на русском   языке
должно содержать полное или сокращенное наименование  общества  и   слова
"акционерное общество" или "АО".

Действительный
государственный советник РФ
2-го класса                                                С.А. Аракелов

Источник: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/566303/#ixzz3EFJ0kQek

Пронесло…

Правительство РФ решило не вводить налог с продаж

Базовые основы налоговой системы планируется сохранить. Об этом сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе XIII Международного инвестиционного форума "Сочи-2014".

"Даже в нынешних условиях, когда внешние источники заимствований фактически заморожены, мы приняли решение базовую налоговую нагрузку не увеличивать", – подчеркнул Председатель Правительства РФ. В частности, не планируется:

·         увеличивать НДС. В современной ситуации условия ведения бизнеса предполагается сделать более комфортными;

·         повышать НДФЛ, чтобы не уменьшать доходы граждан;

·         изменять шкалу налогообложения.

Кроме того, по словам главы Правительства РФ, отвергнута идея введения налога с продаж. "Некоторые регионы, особенно крупные, которые должны были по своему усмотрению вводить эти налоги и конкретный налог на своей территории, конечно, получили бы дополнительные доходы. Но, к сожалению, в этом случае наши люди, особенно в условиях более мощной инфляции, проиграли бы очень серьезно. И поэтому сейчас, в настоящий момент, мы отказались от такого шага", – пояснил премьер-министр.

При этом для увеличения собственной налоговой базы местного самоуправления регионам планируется предоставить право введения ряда специальных сборов за право торговли, за предоставление услуг общественного питания, услуг такси, а также туристического или курортного сбора.

Источник: http://www.garant.ru/news/565939/#ixzz3E4HsJcUo

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2014 г. N 967 "О внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     Дополнить пункт 19 Правил оказания услуг по реализации   туристского
продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 18 июля 2007 г.  N 452  "Об  утверждении  Правил  оказания    услуг по
реализации туристского продукта" (Собрание  законодательства   Российской
Федерации,  2007,  N 30,  ст. 3942;  2013,  N 13,  ст. 1558),     абзацем
следующего содержания:
     "В случае если потребитель выезжает за пределы территории Российской
Федерации, исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала   путешествия
передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта,
документы,  удостоверяющие  право  потребителя  на  услуги,    входящие в
туристский продукт, в том числе билет, подтверждающий право на перевозку
(в том числе чартерную) до пункта назначения и  обратно  либо  по   иному
маршруту,  согласованному  в  указанном   договоре   (в       случае если
законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача  билета   для
соответствующего  вида  перевозки),  ваучер,  а  также  иные   документы,
необходимые потребителю для совершения путешествия. При оформлении билета
в электронном виде потребителю выдается  выписка  из   автоматизированной
системы, содержащей сведения о перевозках.".

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

Источник: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/566034/#ixzz3E4J97cgE

Председатель Правительства Д. Медведев:

…Вчера подписал постановление, которое будет способствовать повышению правовой защищённости туристов (мы обсуждали этот документ, он один из набора мер, который должен быть принят), которые выезжают за границу. Теперь туроператоры обязаны за сутки до путешествия передавать своим клиентам на руки все необходимые документы, в том числе билеты туда и обратно, даже в тех случаях, когда речь идёт о чартере. Если билет оформляется в электронном виде, выдаётся выписка из автоматизированной системы, которая содержит сведения о перевозках. Мы с вами понимаем, с чем это связано. К сожалению, ситуация на туристическом рынке у нас сложилась плохая, тяжёлая, и даже вмешательство государства пока не в полной мере привело к стабилизации. Тем не менее нужно принять все документы, о которых мы договаривались (я давал специальное поручение на совещании, посвящённом развитию туристической деятельности), и применять эти документы в повседневной деятельности всех министерств и ведомств, которые связаны с туристическими поездками за границу.

Источник:http://government.ru/news/14877/

Whistleblowing

Информатор (англ. Whistleblower, буквально — дующий в свисток) — человек, сообщающий обществу или кому-либо из органа государственной власти о предполагаемой мошеннической или незаконной деятельности происходящей внутри правительственного учреждения, в общественной или частной организации или коммерческой организации. Информаторы сообщают о нарушениях либо внутри (к примеру, другим членам внутри обвиняемой организации) либо вне (то есть инспекторам, правоохранительным органам, средствам массовой информации или группе заинтересованных лиц в данном вопросе) организации, к которой они причастны.

Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/информатор

 Источник:http://www.rg.ru/2014/09/19/donosy.html
Как относиться к доносам? 0

С директором Российского государственного архива социально-политической истории Андреем Сорокиным

Текст: Валерий Выжутович

 

Сейчас доносов меньше, чем в советские времена.

Слова "доносительство", "донос" и "доносчик" имеют отрицательное значение только в русском языке. В Америке, например, говорят "information" и "informer", то есть "информация" и "информатор". Там принято, чтобы служащие информировали начальство о том, как работают их коллеги, да и вообще обо всем. И это считается гражданской добродетелью. А вот в русской жизни слово "информатор" не очень прижилось. Взамен употребляется "сексот", "стукач", "осведомитель", "наушник", "ябеда", "фискал"... Богат русский язык. Стоит ли нам изменить отношение к доносительству? Обсудим тему с директором Российского государственного архива социально-политической истории Андреем Сорокиным.

Взаимодействие государства и гражданина в определенных сферах абсолютно необходимо

После вашей статьи в журнале "Дилетант", посвященной доносам сталинской эпохи, радио "Эхо Москвы" открыло дискуссию: "Доносительство - гражданский долг или подлость?". До сих пор слово "донос" имело в России только негативную коннотацию. Мы, что, уже настолько европеизировались?

Я бы так категорически вопрос не ставил. Даже в той самой статье, напечатанной "Дилетантом", я говорю, что не все так однозначно. Отрицательная коннотация слова "донос" появляется в конкретную эпоху, обстоятельства которой в этом смысле крайне интересны и показательны. Это закат правления Николая I, когда на авансцену выходят новые общественные силы - разночинцы, формируется и развивается новый этап так называемого освободительного движения. Именно в этот период - период обострения противостояния между государством и обществом - и рождается отрицательный смысл понятия "донос", к которому мы привыкли. Но еще в конце ХIХ века в словаре Даля мы найдем несколько значений этого слова, в том числе и вполне нейтральных по содержанию. С другой стороны, вы правы, связывая положительное значение слова "донос" с европейским опытом. Потому что в Европе, в той же Франции, например, со времен Великой французской революции понятие гражданского доноса - это понятие права и нормальная практика взаимоотношений гражданина и государства. В ту пору там происходило формирование гражданского общества, начали возникать независимые субъекты экономики и политики. Пробуждение социальных низов к активной экономической и политической жизни требовало оформления правового взаимодействия этих новых субъектов общественной жизни, низов, с государством. Одной из форм такого взаимодействия был донос. Так что, рассуждая на эту тему, мы всякий раз должны учитывать исторический контекст.

Контекст, в котором мы могли бы рассуждать о доносах в сегодняшней России: каков он, по-вашему?

По моим представлениям, Россия сегодня переживает процесс трансформации. Мы, с одной стороны, являемся свидетелями либеральной экономической политики, которую проводит государство, с другой - наблюдаем усложнение общественной и политической жизни вследствие этой самой экономической политики. И в повестку дня встают многочисленные вопросы, связанные с урегулированием взаимоотношений между гражданским обществом и государством. Вопрос о доносительстве находится именно в этом контексте, независимо от отрицательной или положительной коннотации слова "донос".

Граждане должны информировать "кого надо" о том, что кажется им подозрительным, неправильным, опасным?

Да, я считаю, что взаимодействие государства и гражданина в определенных сферах абсолютно необходимо. Граждане, несомненно, должны уведомлять государственные органы о тех явлениях окружающей действительности, которые ставят под угрозу существование государства, безопасность общественных институтов, личности, имущества. Но необходимо, во-первых, обставить все это понятными, прозрачными законами и процедурами их исполнения, а во-вторых, обеспечить права индивидуумов или общественных институтов, которые в такой форме начинают взаимодействовать с государством. И, конечно, нужны некие законодательные ограничения, чтобы доносительство не стало самопожирающей системой, инструментом достижения чьих-то личных или корпоративных целей: те же рейдерские захваты, к примеру. Они ведь нередко совершаются с использованием "информации", направляемой "доброжелателями" в государственные органы.

Пять процентов правды

Вы говорите, что граждане должны определенным образом сотрудничать с властью ради государственной и общественной безопасности. Но то же самое внушалось населению в первые десятилетия советской власти и привело к тотальному доносительству.

В те годы государство с помощью "сигналов" от граждан пыталось настроить новый социальный механизм, найти способы исправления каких-то недостатков. Но очень скоро все это превратилось в шпиономанию, в политическое доносительство, в сведение счетов, в орудие борьбы за власть, в инструмент многочисленных чисток, через которые не раз прошла элита страны.

В какой мере, на ваш взгляд, систему доносов создавала власть, а в какой - сами граждане? Чьи "заслуги" значительнее в этом деле?

Сложный вопрос. Я думаю, здесь многое зависело и от тех, и от других. Нельзя отрицать, что в 20 - 30-е годы существенная часть общества находилась в состоянии энтузиазма и даже эйфории по поводу строительства нового мира. И на этой волне многие были готовы сотрудничать с государством в целях построения светлого будущего, к сожалению, забывая библейскую максиму, что благими намерениями вымощена дорога известно куда. Так, собственно, и получилось. Сначала государство не пыталось использовать народный энтузиазм для борьбы с инакомыслием. В 20-е годы и внутрипартийный режим, и состояние общества еще обеспечивали определенный плюрализм. Мирное сосуществование разных платформ, течений, позиций - все это было допустимо. В этот период информирование власти о недостатках имело инструментальную задачу: строительство нового общества. Но постепенно дело двинулось к установлению единоличной диктатуры, и в конце 20-х годов произошел перелом. На этом переломе обозначились и новые социальные функции всевозможных органов, созданных еще на излете Гражданской войны. Эти органы собирают информацию, которая начинает активно использоваться для борьбы с оппозицией. Создатель и идеолог этой системы - Сталин. Вспомним его знаменитое изречение о том, что мы будем расследовать все доносы, в которых содержится хотя бы пять процентов правды. Это было сказано в 1928 году. А в конце 1930-х появился новый учебник истории для начальных классов средней школы. Там было записано, что главная задача советского гражданина - помогать органам НКВД разоблачать врагов советской власти. Об этом историческом контексте надо помнить, обсуждая взаимодействие общества с государством в определенных сферах.

Сталин осмысленно проводил чистки

В 30-е годы доносы часто имели корыстную подоплеку: настучать на соседа и занять его жилплощадь, "разоблачить" коллегу и получить его должность. Но были ведь и доносы "от чистого сердца". Как говорится, ничего личного. Просто засвидетельствовать лояльность режиму, показать беззаветную преданность делу Ленина - Сталина.

Такого рода донос трудно назвать бескорыстным. Если вы стремитесь своему патрону - не важно, кто он - ваш начальник на работе или государство, как ваш работодатель прямой или опосредованный, - продемонстрировать свою лояльность, то за этим чаще всего стоит желание продвинуться, обеспечить себе карьерный рост, укрепить свою безопасность. Я бы не называл такие взаимоотношения вполне бескорыстными. Бескорыстными были многочисленные доносы в ранний советский период, когда люди, искренне принимая идею строительства нового общества и веря в нее, писали в различные органы о всяческих непорядках, мешающих этому строительству.

А когда доносы стали инструментом борьбы внутри сталинской номенклатуры?

Не сразу. Во второй половине 30-х годов использовать донос в этом качестве особой надобности не было. Сталин сам выстраивал систему взаимоотношений со своими подданными, в том числе из ближнего круга. Он осмысленно проводил чистки, убирая старых большевиков, считавших его ровней себе и по революционному стажу, и в интеллектуальном отношении. Делал он это не только в силу своей натуры, но еще и от стремления максимально инструментализировать процесс строительства нового мира, избавить его от ненужных дискуссий, добиться безоговорочного и скорого исполнения руководящих указаний. Самонастройки в сталинском аппарате управления не существовало. Этот аппарат все время нужно было настраивать сверху. И количество решений, которые принимались политическим ареопагом, просто зашкаливало. Достаточно посмотреть на структуру и содержание вопросов, которые рассматривались на Политбюро, чтобы понять, что справиться с этим путем демократических процедур решительно невозможно. Хотя, конечно, личные качества вождя тоже сыграли немаловажную роль в аппаратных чистках.

Большинство случаев внутрисемейного доносительства связаны с элементарным страхом

Чем, на ваш взгляд, объяснялись родственные доносы, когда муж доносил на жену, брат на брата, сын на отца?

Большинство случаев внутрисемейного доносительства были связаны с элементарным страхом за свою судьбу, судьбу своих близких и желанием отмежеваться от родственника, оказавшегося "врагом народа". Но в неменьшей степени это было связано с пафосом строительства нового общества, с культом партии и культом вождя, которые все понимают в строительстве этого нового общества и которым нужно доверять. До конца в исследовании этой темы мы с вами никогда не дойдем. До глубин человеческой души дойти вообще довольно сложно, и те эпистолярные источники личного происхождения, которые имеются в нашем распоряжении, они носят очень индивидуальный характер. Человек мог публично утверждать, что он согласен с курсом партии и поэтому рад разоблачить жену, отца, брата, сына, мать, а в душе признаваться самому себе в том, что им движет элементарный страх. Бывали и доносы по принуждению, когда людей заставляли оговаривать родственников, коллег и даже малознакомых людей. На этом построены все знаменитые судебные процессы 30-х годов. Кроме того, на высшем политическом уровне было принято решение о допустимости физического воздействия на подследственных, и это зафиксировано в соответствующих документах. Понятно, во что превращалось следствие в таких условиях и к чему оно приводило.

Сначала "сигналы" имели целью борьбу с бюрократизмом

Как вы думаете, система власти в советский период могла существовать вне системы доносов?

 Мне кажется, могла, во всяком случае, если говорить о позднесоветском периоде, когда доносительство, в том числе политическое, было отнюдь не столь массовым, как в 30-е годы. А вот для сталинского периода оно было одним из структурообразующих элементов нового общества. Оно было и способом борьбы с бюрократией. Никаких иллюзий по поводу тогдашней бюрократии по сравнению с поздней советской или нынешней быть не должно. Мы найдем в документах ВКП(б) многочисленные постановления, призванные бороться с излишествами в функционировании бюрократии, в поведении советских и партийных начальников, которые уже тогда, не стесняя себя никакими приличиями, использовали свое общественное, государственное положение в целях личного обогащения. Сам факт принятия такого рода постановлений подтверждает массовость этого явления. Так что стимулирование доносительства в народных массах было отчасти направлено на обуздание бюрократии. В первое советское десятилетие "сигналы" (такова была лексика того времени) имели целью борьбу с бюрократизмом, исправление хозяйственных, управленческих недостатков. В 30-е годы эти "сигналы" в большинстве своем перестают работать, хотя к тому времени уже существуют комиссии партийного и советского контроля. Наличие таких структур для многих партийных и советских аппаратов уже само по себе служило сдерживающим началом, вне зависмости от "сигналов" трудящихся.

Можно ли было создать атмосферу тотального доносительства без активного участия самих граждан?

Да, советские граждане сами здесь проявляли большую активность, и, чем ниже был образовательный и культурный уровень, тем меньше было в этом смысле моральных преград. Для слоя советской интеллигенции, имевшего опыт противостояния с государством в досоветский период, и для их потомков отрицательная коннотация слова "донос" была слишком жива в памяти, чтобы так просто и легко вовлечься в массовое доносительство. Для слома этих моральных преград использовался целый арсенал средств, иначе невозможно было бы принудить миллионы людей писать миллионы доносов.

Заведомо ложный

В российском Уголовном кодексе есть статья 306 - заведомо ложный донос. Для такого деяния предусмотрен целый спектр наказаний - от штрафа в сто двадцать тысяч рублей до лишения свободы на шесть лет. Эта статья применяется? Кто-нибуь за последние несколько лет был осужден за ложный донос?

У меня нет оснований компетентно судить об этом. Могу только сказать, что я не слышал, чтобы в современной правоприменительной практике широко использовалась 306-я статья. Сотрудничество индивидуума и государства в той специфической форме, что была характерна для 20-30-х годов, за последнее двадцатилетие имело не столь широкое хождение, чтобы сейчас пытаться рассуждать на эту тему с фактами в руках. Хотя статистика была бы небезынтересной. В советском Уголовном кодексе эта статья существовала с 1927 года, но, судя по всему, не слишком широко применялась. В случае широкого своего применения она бы стала одной из мощнейших преград для доносительства.

Сегодня граждане не склонны писать в газеты и контрольные органы

Сейчас доносов меньше, чем в советские времена?

Мне кажется, да. Сегодня граждане не склонны писать в газеты и контрольные органы по поводу всяких непорядков вокруг, потому что исчезла насаждавшаяся сверху идеология общего дела, в которое мы все вовлечены и должны строить что-то большое и светлое. Возобладал индивидуализм. А когда индивидуализируется все поведение человека, рассчитывать на массовые акции трудящихся по исправлению недостатков вряд ли приходится. Либеральная экономическая политика и индивидуализация поведения наших граждан - серьезное препятствие для такого рода выступлений.

А политические доносы сегодня могут стать массовыми?

Мне кажется, современные наши граждане гораздо менее идеологизированы, чем их советские предшественники. Хотя в какие-то моменты, как, скажем, было недавно в момент присоединения Крыма к России, власть может (а зачастую и должна) прибегать к политической мобилизации населения и стимулировать нужные ей настроения. Но все равно сегодня ситуация другая, и любая идеология даже у самых подверженных ее влиянию идеологизированных людей - лишь один из мотивов поведения, причем отнюдь не главный.

Политические доносы - они не обязательно подметные. Они могут быть и публичными. Скажем, открытое письмо "передовой общественности" в газету, или выступление депутата с парламентской трибуны. Вы согласны, что это никуда не делось, наоборот, вновь входит в общественный обиход?

Я полагаю, это широко распространенная - вне всяких государственных границ, идеологических симпатий и антипатий - практика поведения. Она существует во всем мире, и в этом смысле Россия не исключение. Везде идет политическая борьба, везде эта борьба предполагает и сведение счетов, и попытку подставить под удар политического конкурента. Но у нас такая практика имеет очень конкретный исторический контекст. Именно он порождает иногда чрезмерную подозрительность к проявлению стандартных форм политического и общественного поведения. Эта подозрительность небезосновательна и еще долгое время будет оставаться такой.

Визитная карточка

Андрей Сорокин - кандидат исторических наук, вице-президент Российской ассоциации политической науки (РАПН), член Научного совета Российской академии наук по проблемам российской и мировой экономической истории, лауреат Государственной премии (награжден за подготовку и издание научно-издательского проекта "Политические партии России. Конец XIX - первая треть XX в. Документальное наследие" в 44 томах).

Основное направление научной деятельности Андрея Сорокина - политическая и экономическая история России. Он - автор более 40 научных работ по экономической и политической истории России конца XIX - начала XX в. В 1991 году Андрей Сорокин выступил одним из инициаторов создания издательства "Российская политическая энциклопедия" (РОССПЭН). Основная цель РОССПЭНа - реализация научно-издательских проектов в сфере социально-гуманитарных знаний. Издательство занимается не только собственно издательской деятельностью, но и выступает как интеллектуальный и научно-организационный центр в области истории, политологии, социологии, социальной философии.