ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В соответствии действующим российским
законодательством важная роль в деле
борьбы с коррупцией отводится оперативным службам
Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел Российской
Федерации, иных органов исполнительной власти, использующих в своей
деятельности специальные силы и средства, действующих только в пределах своей
компетенции и в соответствии с законодательством. Речь идет о специальном виде
деятельности – оперативно-розыскной.
Это вид деятельности,
осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных
органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной
деятельности в Российской Федерации», в пределах их полномочий посредством
проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья,
прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества
и государства от преступных посягательств.
При этом согласно статьей 5 этого Закона органы
(должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при
проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав
человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Не допускается осуществление
оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не
предусмотренных Федеральным законом. Запрещается проведение
оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических
средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных)
для негласного получения информации, не уполномоченными на то этим Федеральным
законом физическими и юридическими лицами.
В соответствии со статьей 6 этого
Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
1. Опрос.
Оперативно-розыскные
мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных
сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной
аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства
связи, со снятием информации с технических каналов связи, проводятся с
использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы
безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в порядке,
определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Согласно
статье 7 Закона основаниями для проведения
оперативно-розыскных мероприятий являются:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или
совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих,
совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела;
2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу
государственной, военной, экономической, информационной или экологической
безопасности Российской Федерации;
3) лицах,
скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от
уголовного наказания;
4) лицах, без
вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ
часть вторая статьи 7 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.
В соответствии с этим пунктом органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий
вправе также собирать данные о достоверности сведений о законности
происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких
родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический
акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное
имущество получены в результате террористической деятельности, но не ранее
установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в
террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции, в
пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях
добывания информации, необходимой для принятия решений:
1. О достоверности и полноте сведений,
представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на
замещение:
1) государственных должностей Российской
Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами
не установлен иной порядок проверки указанных сведений;
2) государственных должностей субъектов
Российской Федерации;
3) должностей глав муниципальных образований,
муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
4) должностей федеральной государственной
службы;
5) должностей государственной гражданской
службы субъектов Российской Федерации;
6) должностей муниципальной службы;
7) должностей в государственной корпорации,
Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской
Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных
организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных
законов;
8) отдельных должностей, замещаемых на
основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач,
поставленных перед федеральными государственными органами.
2. О достоверности и полноте сведений,
представляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1настоящей части, если
федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен
иной порядок проверки достоверности сведений.
3. О соблюдении лицами, замещающими
должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и
запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей,
установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными
законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки
соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.
4. О достоверности и полноте сведений,
представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.
Согласно
статье 8 этого Федерального закона проведение оперативно-розыскных мероприятий,
которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений,
передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на
неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при
наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия
обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших
противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия
обязательно и о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу
государственной, военной экономической или экологической безопасности
Российской Федерации.
На территории Российской
Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется
оперативным подразделениям следующих органов.
Только эти органы могут
использовать в негласном порядке содействие граждан с их согласия привлекаться для подготовки или
проведения оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию
конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие
им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных
мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным
органам.
Закон налагает определенные
ограничения на такого рода деятельность,
вытекающие из требований развития гражданского общества в нашей стране.
В частности, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов,
судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей
официально зарегистрированных религиозных объединений.
No comments:
Post a Comment