Незаконная заготовка древесины может стать преступлением

Фото: http://www.ecolife.ru/infos/news/1706/

М. Верхов
опубликовано: «Ваш партнер-консультант» №01 (9517)

В Госдуму внесен правительственный законопроект, усиливающий ответственность за нарушения лесного законодательства. Изменения коснутся уголовной и административной ответственности за незаконную заготовку древесины: в Уголовном кодексе РФ появится соответствующий новый состав преступления, а размеры административных штрафов заметно вырастут.

Правительство РФ разработало законопроект, усиливающий ответственность за преступления и правонарушения, совершаемые в сфере лесного хозяйства: нарушение правил заготовки древесины, нарушения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах и др. (проект федерального закона № 416458-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В конце прошлого года проект был внесен в нижнюю палату парламента и направлен в профильный комитет. Ужесточение ответственности вызвано объемами незаконной заготовки древисины. Так, за 2011—2012 гг. незаконной рубкой лесов был нанесен ущерб в размере 2 млрд руб. Эти данные приведены в пояснительной записке к законопроекту.

Незаконная добыча древесины может грозить новым суровым наказанием

Разработчики законопроекта предлагают ввести уголовное преследование за совершение новых деяний, в том числе с конфискацией имущества: приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт незаконно заготовленной древесины (ст. 191.1 УК РФ в ред. законопроекта). За эти преступления, совершенные в крупном размере, предлагается наказывать штрафом от 300 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до двух лет, работами или лишением свободы на тот же срок (ч. 1). За совершение преступления группой лиц по предварительному сговору штраф составит уже 200 000—500 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до трех лет, также возможны исправительные работы или лишение свободы на тот же срок (ч. 2). Указанные деяния, совершенные в особо крупном размере организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения, повлекут наказание в виде штрафа в размере 500 000—1 000 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до четырех лет, принудительных работ или лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового (ч. 3).

Реализация незаконно добытой древесины и иная порча леса станет невыгодной

Планируется ужесточить и уже имеющуюся уголовную (ст. 260, 261 УК РФ) и и административную (ст. 8.25—8.28, 8.31, ч. 1—3 ст. 8.32 КоАП РФ) ответственность. Предусмот­ренные в указанных статьях административные штрафы могут вырасти в несколько раз. Например, за нарушение правил заготовки древесины предлагают взыскивать штраф (ч. 1 ст. 8. 25 КоАП РФ в ред. проекта):

■ с граждан в размере 1000—5000 руб. (вместо нынешних 500—1000 руб.);

■ с должностных лиц — 10 000—50 000 руб. (вместо 1000—2000 руб.);

■ с юридических лиц — 50 000—500 000 руб. (вместо 10 000—20 000 руб.).

Почти все деяния, вводимые ст. 191.1 УК РФ, но не обладающие признаками преступления, хотят закрепить и в ч. 1 ст. 8. 25 КоАП РФ . За незаконную рубку лесов грозит штраф по ст. 260 УК РФ до 3 млн руб. (в три раза больше, чем сейчас) или лишение свободы на срок до семи лет со штрафом 300 000—500 000 руб. вместо максимальных сейчас шести лет.

к сведению

С 1 февраля 2014 г. частично начнут действовать поправки в лесное законодательство, регулирующие учет, маркировку древесины, а также транспортировку древесины и учет сделок с ней (Федеральный закон от 28.12.2013 № 415-ФЗ). Для такого учета будет создана Единая государственная автоматизированная информационная система.

Кроме того, незаконно заготовленная древесина, транспортные средства и другие орудия незаконной заготовки древесины будут подлежать изъятию, конфис­кации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. То есть помимо ответственности, которую планируют ввести законопроектом № 416458-6, неблагоприятными последствиями для нарушителей станут также конфискация и изъятие. Постепенно (с 2015 и 2016 гг.) будут вступать в силу нормы новой ст. 8.28.1 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней.

Источник: http://www.eg-online.ru/article/235261/

Комментарий: Длинные руки Закона Лэйси угрожают расхитителям древесины тюремными сроками

Совершенно очевидно, что ужесточение наказаний за незаконную добычу древесины давно назрело, поскольку это явление приняло широкие масштабы в нашей стране. Оно также теснейшим образом связано с коррупцией (http://www.ecolife.ru/infos/news/1706/).  

Представляется, что такое ужесточение наказаний произошло не без влияния законодательства Европейского Союза и США. Ниже приводится краткая выдержка из обзора, подготовленного по этому вопросу Н. Шматковым, координатором проектов по лесной политике, WWF России. 

«22 мая 2008 г. в США были приняты и вступили в силу поправки к так называемому "Закону Лейси" (Lacey Act), которые вводят уголовную ответственность за ввоз на территорию США продукции растительного происхождения из любой страны мира, полученной нелегальным путем.

Теперь импортеры должны внимательно относиться к доказательствам легальности происхождения продукции растительного происхождения, в том числе, древесины и лесоматериалов из естественных лесов, лесных плантаций и лесных культур. Действие закона распространяется не только на ввоз сырья (круглого леса), но и в полной мере относится и к другой лесобумажной продукции лесоматериалам, включая пиломатериалы, мебель, древесные плиты, целлюлозу, бумагу, деревянную или картонную упаковку, недревесные и пищевые ресурсы леса. Безусловно, поправки к Закону Лейси окажут существенное влияние на поставки на рынок США, в т.ч. российской древесины, переработанной в Китае.

Ранее действие Закона Лейси относительно объектов растительного мира и их частей ограничивалось только растениями, ареал которых захватывал территорию США. Теперь, с отменой этого ограничения, Закон Лейси, наряду с новым законодательством Европейского союза, становится мощным правовым механизмом по предотвращению торговли нелегально заготовленной древесиной на крупнейших мировых рынках».

Источник: Шматков Н. Закон Лейси (Lacey Act) и его роль в борьбе с незаконными рубками//www.wwf.ru/forests/laceyact_article.doc